日前，海南省新聞辦公室舉行房地產(chǎn)政策新聞發(fā)布會(huì)。該省堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，強(qiáng)化城市主體責(zé)任，加快建立房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，推出安居型商品住房，繼續(xù)實(shí)施“全域限購(gòu)”，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好服務(wù)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。
據(jù)海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)霍巨燃介紹， 海南自2018年4月22日實(shí)施“全域限購(gòu)”政策以來(lái)，房地產(chǎn)調(diào)控成效明顯，基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2019年全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降22.1%，商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售金額分別下降42.1%、38.8%，銷(xiāo)售均價(jià)保持在1.5萬(wàn)元/平方米左右，價(jià)格基本平穩(wěn)。同時(shí)，海南主動(dòng)作為，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)，2019年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%,剔除房地產(chǎn)業(yè)后增長(zhǎng)6.3%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，海南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為20.1：20.6：59.3，服務(wù)業(yè)比重提高0.9個(gè)百分點(diǎn)、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)75%左右，十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為67.3%。固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值比例下降12.4個(gè)百分點(diǎn)至59.6%。非房地產(chǎn)投資占比58.4%，提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。2019年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)走勢(shì)向好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、動(dòng)能轉(zhuǎn)強(qiáng)、效益提升、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，海南省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制的通知》，明確提出發(fā)展安居型商品住房，對(duì)在瓊已擁有兩套及以上住房的本省戶籍和常住居民家庭（含夫妻雙方及未成年子女），停止向其銷(xiāo)售安居型商品住房和市場(chǎng)化商品住房。同時(shí)規(guī)定，新出讓土地建設(shè)的商品住房，實(shí)行現(xiàn)房銷(xiāo)售制度。
通知明確，各市縣對(duì)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展負(fù)主體責(zé)任，避免將住房作為短期刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具和手段，堅(jiān)持因地制宜、綜合施策，把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。通知要求，各市縣要制定“一城一策”工作方案，提出年度調(diào)控目標(biāo)和具體政策措施，科學(xué)合理確定新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格，使地價(jià)、房?jī)r(jià)、房租水平保持在合理區(qū)間，確保實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，通知要求，各市縣要編制住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，合理確定各類(lèi)住房供應(yīng)比例，有序推進(jìn)各類(lèi)住房建設(shè)，構(gòu)建租購(gòu)并舉的住房制度。
通知提出，健全住房供應(yīng)和保障體系，滿足居住需求。通過(guò)發(fā)展市場(chǎng)化商品住房、市場(chǎng)化租賃住房，滿足省內(nèi)居民多層次居住需求和省外居民旅游租賃住房需求；通過(guò)加大公共租賃住房保障力度，滿足困難群眾的基本住房需要；通過(guò)發(fā)展安居型商品住房，滿足居民家庭基本住房需求。其中，安居型商品住房是海南省參照省外做法、結(jié)合海南實(shí)際，創(chuàng)新提出的住房類(lèi)型。目的是讓符合條件的本地居民家庭和引進(jìn)人才，能夠以與自身收入水平相適應(yīng)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)一套住房，提升其獲得感、幸福感，真正享受到海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)紅利。安居型商品住房主要面向無(wú)房或人均住房面積未達(dá)到平均水平的居民家庭銷(xiāo)售，限定銷(xiāo)售對(duì)象、銷(xiāo)售價(jià)格、套型面積和轉(zhuǎn)讓條件，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式建設(shè)，具有政策保障性質(zhì)的商品住房。安居型商品住房售價(jià)由各市縣按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民可支配收入、物價(jià)水平、建設(shè)成本等實(shí)際情況確定，并在一定年限內(nèi)實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)制度。今年省政府工作報(bào)告已將穩(wěn)妥推進(jìn)安居型商品住房建設(shè)列為重點(diǎn)工作任務(wù)之一。近期，海南省擬在住房需求較大、住房?jī)r(jià)格較高、住房問(wèn)題較突出的市縣開(kāi)展安居型商品住房試點(diǎn)建設(shè)。具體輪候條件、分配次序和銷(xiāo)售價(jià)格等在試點(diǎn)建設(shè)中逐步完善。下一步，將根據(jù)試點(diǎn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分步實(shí)施，逐步推開(kāi)。
為加快推進(jìn)海南省房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效，通知提出，鼓勵(lì)存量商品住宅用地或項(xiàng)目轉(zhuǎn)型發(fā)展為安居型商品住房、商業(yè)、辦公等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)或租賃住房。下一步，海南省將加快發(fā)展旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)；繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)改造和大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，滿足人民群眾改善性住房需求；有序?qū)嵤┮M(jìn)人才住房保障，積極創(chuàng)造良好的人才居住環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省人民住有所居。
為解決商品住房預(yù)售制度帶來(lái)質(zhì)量投訴、合同糾紛、延期交房、配套設(shè)施不落實(shí)、違規(guī)銷(xiāo)售甚至開(kāi)發(fā)商收錢(qián)跑路等一系列問(wèn)題，通知提出改革商品住房預(yù)售制度，自文件印發(fā)之日起，新出讓土地建設(shè)的商品住房，實(shí)行現(xiàn)房銷(xiāo)售制度。按照國(guó)家《商品房銷(xiāo)售管理辦法》規(guī)定，現(xiàn)房銷(xiāo)售的房屋應(yīng)通過(guò)竣工驗(yàn)收且供水、供電、燃?xì)?、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施具備交付使用條件。
同時(shí)，為進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，通知提出建立和完善海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，省級(jí)各部門(mén)根據(jù)職責(zé)，研究提出土地、金融、財(cái)稅、市場(chǎng)管理等多方面的政策措施。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、加強(qiáng)土地管理、完善金融稅收政策、合理運(yùn)用行政措施，指導(dǎo)市縣精準(zhǔn)施策。通知還要求，各級(jí)政府要加快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，明確各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)建立聯(lián)合查處機(jī)制、聯(lián)合懲戒機(jī)制、資金監(jiān)管機(jī)制、常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等，形成監(jiān)管合力，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。
